关于印发颍州区开展税融通业务工作实施方案的通知

各乡、镇人民政府，各街道办事处，颍州经济开发区、工贸园管委会，区政府有关部门：

为营造企业诚信纳税氛围，解决广大诚信纳税企业的融资问题，有效扩大中小微企业融资渠道，促进我区经济发展，经区政府同意，现将《颍州区开展“税融通”业务工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

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2015年11月6日

颍州区开展“税融通”业务工作实施方案

为促进我区经济持续健康发展，创新金融服务，支持中小微企业发展，切实缓解中小微企业融资难、融资贵、守信难问题，根据省政府金融办等八家单位联合下发《关于印发实施税融通业务的若干意见的通知》（皖金〔2015〕66号）和阜阳市政府金融办等八家单位联合下发《关于印发阜阳市开展税融通业务工作的实施方案的通知》（阜金〔2015〕69号）要求，结合我区实际，制定本方案。

一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以及国务院、省政府、市政府关于促进大众创业、万众创新的决策部署，以有效增加中小微企业金融资源供给为主线，推动信用体系建设与中小微企业融资扶持有效结合，引导信贷、担保资源优化配置，调动广大中小微企业依法纳税的积极性，营造依法纳税的良好氛围，切实缓解中小微企业融资难、融资贵、守信难问题。

二、工作内容

“税融通”是指银行业金融机构根据中小微企业纳税情况，向依法诚信纳税的中小微企业提供一定数额的信用或担保贷款；依法诚信纳税的中小微企业可以将纳税记录作为信用，向银行业金融机构申请贷款。

（一）业务对象

有2年及以上纳税记录、无不良信用记录、具有按期偿付贷款本息能力、纳税级别不低于B级等要求，贷款用于合法生产经营的中小微企业（不包含国家明禁的淘汰类、产能落后、环保不达标产业）。

（二）开展主体

各银行业金融机构在风险可控的前提下，积极与税务部门加强联系，自主开展“税融通”业务；政策性融资担保机构对符合申请条件的企业提供担保增信服务。

单户企业融资余额最高不超过1000万元，具体按其近两年年平均纳税额的1至5倍进行核定；信用贷款利率不高于同期同类型平均利率水平；需政策性融资担保机构提供担保的，中小微企业无需提供抵质押物作为反担保，贷款利率原则上不超过同期基准利率的20%，年化担保费率不超过1%。

（三）风险分担。“税融通”业务出现无法按期还本付息的，贷款风险补偿纳入政银担“4321”风险分担体系。

三、工作机制

（一）组织领导

建立颍州区“税融通”业务联席会议制度（以下简称区联席会议，名单附后）。其职责是研究解决“税融通”工作中的重大问题；统筹协调相关部门开展“税融通”工作。

（二）成员单位

区政府分管副区长担任区联席会议总召集人，区联席会议由区政府金融办、区经济和信息化委、区财政局、区市场监督管理局、区国税局、区地税局、区融资担保公司等为成员单位，成员单位的主要负责同志为区联席会议成员。区联席会议办公室设在区政府金融办，负责日常工作。各成员单位负责具体组织实施工作，并明确一名联络员，联络员因工作变动需要调整的，由所在单位及时调整，报区联席会议办公室备案。

（三）工作规则

联席会议原则上每季度召开1次，根据工作需要可临时召开全体成员会议或部分成员会议；联席会议由区联席会议办公室提出需研究解决的问题和事项，报总召集人审定会议议题，确定会议时间及形式，由总召集人或者总召集人委托的成员召集；联席会议以会议纪要形式明确会议议定事项，印发各相关单位；各联席会议成员单位要按照职责分工，主动研究涉及“税融通”工作的有关问题，认真落实联席会议布置的工作任务，及时向联席会议办公室报送工作情况。

（四）职责分工

区政府金融办发挥好牵头单位作用，负责依法依规规范推进各项工作，着力引导银行业金融机构积极开展“税融通”业务，优化办理流程。区国税局、区地税局指导基层税务部门与经办银行、政策性融资担保机构加强联系，建立沟通机制，共同做好“税融通”业务所需的各项工作。区财政局协调指导政策性融资担保机构积极参与，提供担保增信服务。区经济和信息化委、区市场监督管理局加强政策宣传，推动“税融通”业务开展。区融资担保公司研究开发“税融通”担保产品，优化服务模式。

四、时间安排

（一）部署阶段（2015年11月上旬-2015年11月中旬）。召开协调会，制定工作方案、实施细则，明确职责分工，建立联席会议制度，并充分利用办税大厅、政府网站、新闻媒体、报纸刊物、12366热线等载体，做好宣传。

（二）公示阶段（2015年12月中旬-2015年12月底）。税务部门要与银行业金融机构、政策性融资担保机构建立沟通机制，确保信息交流及时准确；区联席会议负责核定“税融通”业务的企业名单及信用担保额度。12月20日前，区国税局、地税局将汇总B级及以上中小微企业纳税记录等信息报至区联席会议；12月底前，区联席会议向社会公示符合“税融通”业务的企业名单及各企业享受“税融通”信用担保额度。以后每年4月底前，税务部门向同级联席会议提供B级及以上中小微企业纳税记录等信息；每年5月15日之前，区联席会议将符合“税融通”业务的企业名单及各企业享受“税融通”信用担保额度上报至阜阳市联席会议；每年5月底前，区联席会议向社会公示符合“税融通”业务的企业名单及各企业享受“税融通”信用担保额度。

（三）实施阶段（2015年12月开始）。召开全区“税融通”业务动员大会，签订战略合作协议，全面开展“税融通”业务。区联席会议每月15日前向市联席会议报送“税融通”业务开展情况。

五、工作要求

（一）高度重视、加强领导。开展“税融通”业务是促进中小微企业健康发展的重要举措，对我区经济发展、信用体系建设、纳税服务和金融服务方式持续创新都有积极作用。各地、各部门要提高认识，切实将此项工作落到实处。尽快建立落实风险补偿资金，及时跟踪开展情况，确保“税融通”业务顺利开展。

（二）强化合作，及时共享。一是税务部门要科学动态管理纳税人信用，根据信用变化，及时向银行以及政策性融资担保机构进行通报，严控风险。二是通过联席会议共同推进各部门、银行业金融机构及政策性融资担保机构间的广泛合作，积极高效开展“税融通”工作。

（三）依法合规，保密互利。一是开展“税融通”业务要坚持依法依规原则，经办银行应对“税融通”业务设立单独流程、单独考核、单独额度，保证贷款的真实性和合法性，及时向当地牵头协调机构、税务部门、人民银行及银行监管机构报送“税融通”业务不良贷款情况。二是业务经办行、政策性融资担保机构要遵守保密协议，保守商业秘密和个人隐私，确保合法、合规使用涉税信息。

区联席会议成员名单

总召集人：贾光明    区委常委、常务副区长

召 集 人：陆  军    区政府办公室副主任、金融办

负责人

成    员：陆俊超    区经济和信息化委主任

           刘建斌    区财政局局长

孙志强    区市场监督管理局局长

蔡国仁    区商务局局长

王建军    区地税局局长

朱  飞    区国税局局长

史风雷    区融资担保公司董事长

张平久    颍州区经济开发区常务副主任

杨  杰    颍州区工贸园管委会常务副主任

联席会议办公室设在区政府金融办，陆军兼任办公室主任。

联系电话：2199239

电子邮箱：fyyzll@163.com